《普陀區低效閑置資產大整治行動實施方案》 政策解讀
發布日期:2019-05-20 16:19:20 瀏覽次數:

一、制定背景及依據

為大力盤活我區低效閑置資產,進一步拓展經濟發展空間,推動高質量發展,根據《浙江省人民政府關于加快“騰籠換鳥”促進經濟轉型升級的若干意見(試行)》(浙政發〔2012〕49號)《浙江省人民政府關于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》(浙政發〔2018〕5號)《舟山市低效廠房整治專項行動方案》(舟政辦發〔2019〕45號)等文件精神,特制定本政策。

(一)盤活低效閑置資產是補齊高質量發展短板的必由之路。近年來,浙江省在“七山一水兩分田”的背景下,深入推進“畝均論英雄”改革,普陀可利用土地資源十分貧乏,但在推動“寸土生寸金”的工作上,遠遠落后于全省平均水平。2018年,我區規上工業畝均稅收僅為全省的平均水平的三分之一不到,規上工業畝均增加值還不到全省平均水平的一半,土地粗放利用現象十分突出。開展全區低效閑置資產整治,提升經濟密度,已經到了箭在弦上,不得不發的階段。

(二)盤活低效閑置資產是騰出高質量發展空間的關鍵之舉。隨著普陀開發進程的推進,全區發展空間不斷減少,大量的低效閑置土地、工業廠房、商業用房等不斷積累,嚴重制約了我區經濟的發展。這些低效閑置資產,不僅占用了有限資源,還存在較為嚴重的安全生產、環境污染和消防等隱患,已經成為我區提高經濟密度、推動經濟高質量發展的攔路虎。推進低效閑置資產整治,既是向“低散亂”開刀,倒逼企業轉型升級的重要手段,也是騰出發展空間,培育引進壯大新興產業的關鍵舉措。

(三)盤活低效閑置資產是推動高質量發展能力的重要體現。低效閑置資產很多都是發展過程中遺留下來的“老大難”問題,也有很多是受經濟下行影響出現的新問題,量大面廣,處理難度大。處置好這些閑置土地、低效廠房、空置商業用房和閑置農房,檢驗的是全區上下干部隊伍啃硬骨頭、打硬仗的作風,體現的是推動高質量發展的能力素養。

二、主要內用

《實施辦法》由一個總方案五個專項行動方案組成,并明確各專項行動方案工作任務。

(一)低效廠房整治任務。加大對全區“低散亂”廠房、閑置廠房和“低散亂”修造船企業整治力度,提升土地利用率,提高優質產業空間供給。

(二)批而未用、閑置土地處置任務。按照“摸清底數、依法依規、區別情況、分類處置、充分利用”的原則對全區批而未供、供而未用及閑置土地進行整改,最大限度推動閑置土地、低效用地整改工作。

(三)閑置農房激活任務。圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?,以農旅融合為抓手,重點發展鄉村旅游、鄉村養老等新業態。

(四)閑置國有房屋資產盤活任務。全面梳理全區國有房屋資產,進一步規范國有房屋資產管理,切實提高國有資產使用效益。

(五)空置商業(辦公)用房盤活任務。堅持“統籌謀劃、彰顯特色、主客共享、跨越發展”的工作導向,切實有效盤活目前空置的我區庫存低效商業用房和辦公用房,整合全區商業用房資源。

三、政策亮點

本政策全面匯總目前省、市、區各類相關政策,同時充分借鑒其他地區的先進政策,并結合本地產業發展特點,對我區原有政策進行與時俱進地調整。為充分盤活我區低效閑置資產、優化營商環境、促進新舊動能轉換,最終實現我區經濟高質量發展。

三、本實施方案自2019年5月15日起施行。

五、解讀機關、解讀人及聯系方式

解讀機關:舟山市普陀區人民政府辦公室

解讀人:陳柯言

聯系方式:0580-3031357


文件原文:《普陀區低效閑置資產大整治行動實施方案》

 

 

信息來源:區政府辦公室
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